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【以案释法】整治非法营运行为,保障群众出行安全

发布日期:2024年12月19日 17:35     资料来源:      点击数:次    【字体:

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超员、超速、非法改装车辆


不挂号牌、疲劳驾驶...
非法营运车辆
没有取得营运资质
为实现多跑多挣、逃避处罚
常出现多种违法叠加
社会危害性极大


以案释法


案  由


陈**涉嫌未取得道路运输经营许可,擅自从事道路旅客运输经营案。

基本情况

图片


2024年6月17日,执法人员在阿里地区噶尔县客运站附近,依法实施道路运输检查时发现,当事人驾驶车辆甘G7**66,从事阿里地区到拉萨市的道路客运经营,车内共有2名乘客,驾驶员准备到目的地后向每名乘客收取550元的车费,而当事人无法出示所驾驶车辆的《道路运输经营许可证》及其它相关道路运输的有效证明,经核实,该车未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输客运经营行为,事实清楚、证据确实充分。


处理结果


陈某违反了《中华人民共和国道路运输条例》第十条,依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条第二项的规定,决定给予当事人陈某10000元的行政处罚。


行政处罚自由裁量基准  


根据《西藏自治区交通运输厅行政处罚裁量权基准》规定,未取得道路运输经营许可擅自从事道路客运经营,危害后果不大且不存在阻挠执法、暴力抗法的,属于从轻处罚;裁量基准为:“擅自从事道路客运经营,责令停止经营;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处1万元罚款”。

主要证据


询问笔录、执法记录仪录像资料。


焦点问题


非法营运行为隐蔽性高、流动性强、危害性大,不仅严重影响道路运输市场秩序,更危及乘客的合法权益和人身安全:1.驾驶员未经正规培训,驾驶技术无保障;2.未经有关部门定期检测,车辆技术状况无保障;3.无技术平台实时监控运行状态,不安全操作行为的纠正无保障;4.未参加购买相关保险,无抗风险能力,重大交通事故赔付无保障;5.普遍存在甩客、绕道、价格欺诈等行为,有的成为不法分子作案的工具,乘客安全无保障,是各地市交通运输执法部门严厉打击的对象。

案件评析


陈**从事非法营运行为的情况是阿里地区交通运输综合行政执法队工作中普遍发生的情况,此案的发生暴露出了我地区群众对于非法营运行为的危害,以及对非法营运的相关制度、规定不够了解,更加不了解处罚的具体情况,从而导致整体的客运市场混乱无秩序。一是由于阿里地区的客源不稳定淡季、旺季客源数量差距非常明显,导致旺季班线运输力量满足不了客运需求使非法营运车辆有机可乘。二是乘客自身安全意识不足,为寻求方便快捷而乘坐非法营运车辆,不了解非法营运车辆存在的安全隐患。三是非法营运由于现阶段科技发达,在整治中我们发现从事非法营运的人员在网络上组织客源、完成交易,这加大了我们在执法过程中调查、取证难度。

下一步执法部门还需积极发挥与网信、公安等部门间的沟通协作机制优势,及时获取“黑车”司机通过网络平台等渠道发布的揽客信息,做到信息共享和联合执法,保持高压严打态势,有效维护客运行业的安全稳定,保障广大旅客和经营者的合法权益。


法律依据


《中华人民共和国道路运输条例》
第十条 申请从事客运经营的,应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料:
(一)从事县级行政区域内和毗邻县行政区域间客运经营的,向所在地县级人民政府交通运输主管部门提出申请;
(二)从事省际、市际、县际(除毗邻县行政区域间外)客运经营的,向所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门提出申请;
(三)在直辖市申请从事客运经营的,向所在地直辖市人民政府确定的交通运输主管部门提出申请。
依照前款规定收到申请的交通运输主管部门,应当自受理申请之日起20日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,向申请人颁发道路运输经营许可证,并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。
对从事省际和市际客运经营的申请,收到申请的交通运输主管部门依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前,应当与运输线路目的地的相应交通运输主管部门协商,协商不成的,应当按程序报省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门协商决定。对从事设区的市内毗邻县客运经营的申请,有关交通运输主管部门应当进行协商,协商不成的,报所在地市级人民政府交通运输主管部门决定。
第六十三条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营,并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)未取得道路运输经营许可,擅自从事道路客运经营,违法所得超过2万元的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处1万元以上10万元以下的罚款。